户口乱象“面面观”：幽灵户口、黑市户口泛滥
据了解，在非婚生子女如何上户口的问题上，目前我国还没有明确统一的法律规定。一般来讲，街道和派出所，一个负责计生工作，一个负责户口登记，是给孩子上户口绕不过去的两个部门。各地都出台本地区的相关条例，虽然略有不同，但是条件都较为苛刻，比如需要提供公证书，做亲子鉴定，甚至法院判决等。而在全国很多地方，还将缴纳社会抚养费作为非婚生子女户口登记政策的一个前提落实。
国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》 第三条规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费, 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”而在非婚生子女上户口的问题上，具体解决方法各地方各有不同，一般来说，非婚生子女上户口时除了要有出身证明以外，有的地区还需要有进行身份公证，此外，在需要生育证的地区，父母要先到户口所在地的街道计生办缴纳一定数额的社会抚养费(计划外生育罚款)、落实计划生育措施;之后才可以凭计生部门开出的证明到公安机关上户口。
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