SMM网讯：传统制造业结构、政府错误的激励机制、企业家信用缺失，一起造成了无锡尚德的没落。

　　两头在外的模式决定了光伏产业缺乏核心竞争力，缺乏定价权，天生受制于人。中国是多晶硅生产大国，却不是强国，晶体硅材料、生产多晶硅的设备来源于德国等制造业大国，生产的多晶硅90%出口到欧美，如作为世界上最大的光伏市场——— 德国，有70%-80%的光伏组件产品来自中国，这注定了欧美的清洁能源决策和补贴成为决定中国多晶硅产业最重要的因素。

　　光伏行业一度得到德国等发达国家的鼎力支持，但2010年的欧债危机以及光伏行业能效利用率不及风电等，使得中国出口光伏所享受的欧美补贴大打折扣，此后的欧美对中国光伏行业反倾销更是雪上加霜。

　　国内恶劣的产业环境加剧了光伏行业的产能过剩。由于清洁能源的政策暧昧不清，西部地区生产的太阳能不能顺利上网，国内的光伏组件行业看不到内需市场，定价权继续缺失。而各地政府看准欧美补贴，在光伏领域大干快上。作为拥有最严厉产业规划的国家，光伏行业显示了各地诸侯为了本地G D P是如何利用各种手段突破封锁线的。

　　如今黯然退出尚德电力的施正荣在接受采访时表示，2007年前后，有100多个城市都在建光伏产业园，都在创千亿光伏行业。即使是在光伏行业已经显露风险的2009年，产能继续大举扩张。就在2009年，国开行率先制定《太阳能光伏发电项目开发评审指导意见》，从这一年开始在光伏领域狂飙突进，国开行光伏行业将近2500亿授信基本是在2009-2010年两年时间完成的，而尚德的银行贷款从2005年底的0.56亿美元升至2010年的17亿美元。

　　光伏行业已经形成逆淘汰机制，产能越是过剩投资越是大。事实上，不仅光伏行业，包括钢铁、铝业、机械工程等行业在内，都是如此。这些同类企业在国际并购市场中哄抬他人物价，而在国内进行恶性竞争，陷入无底线、无市场规则的恶性循环。

　　地方政府扶持的企业追求的是大到不能倒，在国内市场位居前列，这样当行业洗牌时，这些大型企业可以借助政府的隐形之手度过寒冬，赢得最终的胜利。事实也是如此，当大型光伏行业面临集体倒闭之忧时，政府隐形之手再次出动，以就业、稳定等为名，将企业国有化或注入国资，江西赛维是如此，接手无锡尚德的无锡国联也是如此：3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重组。就在当日，无锡国联财务部经理周卫平入驻尚德董事会，被任命为尚德执行董事兼总裁，标志着国资重组尚德大幕的开启。

　　激进追求经济增长的政府与贪心勃勃的企业家互相激荡。企业快速增长时，政府与商人拉手拍肩，一旦行业不景气到一定程度，反目事件层出不穷，一些疑似丑闻在反目过程中大白于天下。

　　去年7月底，尚德电力宣布正在对公司投资的环球太阳能基金管理公司(GSF Partner)相关方提供的反担保展开调查，初步发现该笔总额达5.6亿欧元的反担保可能存在瑕疵，由尚德向国开行提供的5.6亿欧元的反担保资产是不存在的。这起欺诈事件的主角环球太阳能基金，是一家由尚德电力为主要投资人的基金，此事一出，施正荣信用受损。不仅如此，今年1月16日，媒体再次爆出施正荣涉嫌与香港辉煌硅科技投资(香港)公司进行关联交易，进而转移资产掏空尚德的消息。香港辉煌的实际控制人也是施正荣。此前，已有媒体报道施正荣参与控制的亚洲硅业与尚德存在关联交易。至此，施正荣信用破产，而尚德在美国遭遇投资者起诉。

　　作为一家公众公司的董事长掏空上市公司、损害投资者利益，违背了规则底线。当然，施正荣绝不是惟一的一个，海润光伏业绩大亏却慷慨现金分红，同样被质疑为利益输送。

　　无锡尚德等光伏产业体现了中国制造业的三宗罪：披着高科技的虎皮缺乏核心技术与定价权，地方政府为求政绩为产能过剩推波助澜，而企业家缺乏规则底线损害普通投资者，最终因为一团乱麻国有化了事。这岂止尚德的悲剧，中国制造业转型之难，尚德可以成为一个经典案例。

        相关信息来源：中国新闻网　　

        李克强：今年税改拿出方案 分行业提出化解产能过剩具体办法

　　SMM网讯：中新网3月27日电 据中国政府网消息，国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。

　　根据中央经济工作会议精神、政府工作报告和国务院第一次全体会议要求，会议确定了今年政府6个方面及相关部分共48项重点工作，并将任务逐项分解到国务院各部门、各单位。会议要求，全面推进今年各项工作，扎实做好群众关心、社会关注、牵一发动全身的事。

　　会议指出，当前国内外环境中不确定、不稳定因素较多，各部门、各单位都要加强对国内外经济形势的跟踪监测和深入分析，把稳增长、控通胀、防风险和推动经济转型结合起来，促进经济持续健康发展，保持物价总水平基本稳定。要进一步增强农村发展活力，努力实现全年农业好收成。广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。要积极推进重要领域改革，力争有实质性进展。财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。努力培育对外开放新优势，开拓新局面。

　　会议指出，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。完善社会保障制度，重点是努力解决特殊困难群体的问题。要继续搞好房地产市场调控，加快建立房地产稳定健康发展的长效机制，加强保障性安居工程建设。要完善监管体系，提升食品药品安全和安全生产保障水平。在重点地区有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。

　　会议指出，公正是社会创造活力的源泉。要从制度上推进教育公平、就业公平、创业公平，逐步实现国有单位都能公开公平公正择优录取人员，促进社会纵向流动和劳动力合理流动。要拿出切实有效的举措，放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。要用好2万多亿元年度财政性教育经费，提高各级各类教育质量。全面推进社会建设和社会领域改革。

　　会议强调，今年是新一届政府的开局之年，做好政府工作具有重要意义。各部门、各单位要围绕大局、各负其责，狠抓落实、务求实效。一要加强组织领导，抓紧制定落实分工的细化方案，结合实际提出自己的工作重点，把每一项任务落实到具体单位、具体人，列出时间表。二要密切协作配合，牵头部门要负起组织协调责任，其他部门要积极主动配合，提高政府执行力和效率。三要创新思路，转变作风，深入基层开展调研，听真言实话，及时发现新情况新问题，集中力量解决突出矛盾。四要加强督查，强化绩效考核和行政问责，年中检查，年底督办，确保重点工作按时完成，实现全年经济社会发展预期目标。

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