农历春节前夕,中国首部公安系统的全面深化改革方案“横空出世”。从全面取消暂住证制度到建立冤假错案责任终身制,100多项改革措施涵盖多个领域、触及“硬骨头”。
有舆论将“取消暂住证”的举措评价为“中国革命性的改变”,称其标志着2014年颁布的旨在破解中国“城乡二元”难题的户籍制度改革方案迈出了关键一步。
新年伊始,各类重要改革举措扑面而来:中国“内阁”新年第一会就以改革为议题,并再次“向自身权利开刀”;公车改革稳步推进回应了民众关切;“一号文件”连续12年聚焦“三农”问题,今年重点是改革创新;最高人民法院第一巡回法庭在深圳挂牌,被称为是可以撬动司法改革的标志性事件……
2015年是全面深改的“关键之年”,人们透过一系列改革举措感受到了强大的“改革气场”,这使得人们对将于3月初召开的全国两会寄予厚望。
会前,中国门户网站和社交媒体推出的两会热点前瞻显示,“全面深化改革”位居前位。
可以预见,继续完成十八届三中全会部署的数百项改革任务、监督落实已经颁布的改革措施、圈定今年改革的突破点,将成为两会的重要议题,旨在部署全年经济社会工作的《政府工作报告》将会突出“改革”基调。
一手强力反腐,一手全面深改,中共2014年的作为给世界留下深刻印象。但随着2015年年初经济数据显示中国经济下行压力加大,海外一些舆论也发出了“中国黄金期已过”“反腐影响经济增长”“改革或因经济放缓停滞”等“唱衰中国”之声。
鉴于目前的发展阶段、水平和形势,中国必须坚持以经济建设为中心,发展为第一要务,把改革开放推向“深水区”,破解经济社会发展的难题,确保让“中国奇迹”延续下去。这是中共决策层以及全社会的共识。
在羊年春节团拜会上,中国新一轮改革的“总责任人”习近平总书记从“四个全面”的战略部署出发,强调了两个“推进”--“更加扎实地推进经济发展”和“更加坚定地推进改革开放”。
“这意味着,在经济新常态的大逻辑下,中共高层明晰了‘以改革促发展’的思路。这实际上为今年的改革部署下了决心、定了调子、指了方向。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。
年初,国务院总理李克强主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。李克强表示,当前中国经济发展进入新常态,必须按下全面深化改革的“快进键”,用好政府和市场这“两只手”,打造“双引擎”,让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长,实现新常态下稳增长与调结构的平衡,使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。
分析人士认为,围绕总理所说的“双引擎”“双中高”,2015年的改革有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制和机制等方面加码,以谋求释放更大的市场空间与活力。
专家指出,中国2015年的改革,首要的还是政府改革要向纵深推进,在过去两年政府大幅简政放权、减少行政审批的工作基础上,进一步简政放权、放管结合,以推动经济社会发展达到预期目标。
在已经放宽市场准入门槛的基础上,如何实现社会资本平等竞争还大有空间。专家预计,今年民营经济在这方面将有更多收获。
此外,探索地区优化发展模式、实现创新驱动发展等方面,也将成为今年改革的看点。
从社保到教育,从医疗到文化事业和产业,预计都将有新的改革措施出台。
与改革相适应,中国势必还将加大对外开放力度,促进外贸质量的提高、引进外资的转型升级,并推动中国装备制造业走出去。
2015年也是全面推进依法治国的“开局之年”。立法、司法等的改革笃定将会提速,为改革提供更好保障,而整个改革亦将在于法有依的框架下推进。
“仔细研读中国领导人有关改革的表述会发现,攻坚、落实、监督--这些将是改革关键之年的关键词。”国家行政学院决策咨询部副主任王小广说。
在按下改革“快进键”的同时,中国还将处理好改革、发展、稳定的关系,调节好改革的“速度”“力度”与“承受度”。
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