降!降!降!

　　降税费负担，降融资成本，降人工成本，降用能、用地成本，降物流成本……“政府过紧日子，让企业轻装上阵，人民才能过上好日子!”李克强总理历来强调。

　　在6月13日举行的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强再次表示，“我们宁肯政府过紧日子，也要让人民群众过好日子。”

　　中国政府网6月29日晚公布了李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话，提到的一个数据分外亮眼：2013—2016年累计为企业减轻负担2万多亿元。

　　在阶段性改革目标完成前，我们可以说减负不仅依然“在路上”，而且强度越来越大。如今年已出台的减税降费措施就可使企业全年减负超过1万亿元。

　　能有如此可观的减负成效，缘由在于减税降费措施的多样性，包括扩大享受所得税优惠的小型微利企业范围，提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等，停征41项中央行政事业性收费，取消一批政府性基金等。7月1日则迎来了简并增值税率、商业健康保险抵扣个税等减税新政策。

　　减税降费不是目的，目的是让企业能轻装上阵，勇于在不利的国内外经济形势下奋勇拼搏，进而提高效能、增加就业。

　　特朗普就任美国总统以来，已经在削减管制方面下了大力气，6月21日更是承诺将进行该国史上最大的减税。虽然最终落实自然尚有时日，但形势严峻可谓时不我待。因为我国毕竟还是一个发展中国家，实业经济的发展不只是赚钱的问题，还肩负着让国民经济升级转型的重任。诸多现实和潜在的社会负面因素仍然需要通过不断发展来得到化解。在我国经济深度融入全球经济的今天，外部环境的不利影响也断不容小觑。

　　所以，增强中国企业的竞争力和国际竞争力，可谓是接下来经济工作的关键所在。而要搞活企业，政府能做好的，应该是后勤服务，即“放管服”(即简政放权、放管结合、优化服务)和减免税费。

　　6月23日，《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》即揭示，2016年有165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项被取消。从成本端、运营端减少企业的后顾之忧和掣肘之手，让它们在生产端、销售端、收费端能有更大的腾挪余地和灵活性，才能让一块钱的减税能发挥效应，通过企业活力的迸发，产生几块钱的收益。

　　此外，全面落实结构性减税，不仅要给政策，还要有执行。减税降费是国民经济宏观调控的大动作，却在微观上会减少地方政府的眼前收入，因此阴奉阳违打折扣的现象时有发生。而对策就是制度化、法治化。坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税。

　　李克强批评了有的地方征税和稽查处罚的弹性空间太大，一些执法人员随意性较大。故而要优化纳税服务，让纳税人缴明白税、便捷税、公平税。通过保障人民群众监督的权利，来实现经济和社会的全面发展。

　　而税收之外的多头收费及乱摊派、乱罚款，不仅更杂乱，正当性也更低。且由于不可预期，实际上比白纸黑字的重税还要损害企业信心，所以下一步的改革不是简化，而是直接砍去相关项目。

　　李克强表示，不仅国务院部门要带头治费，地方政府也要加大清费力度。政府性基金和行政事业性收费，政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费将被重点清理。而财政供养事业单位的收费也要全面纳入预算管理，实现透明化。各类乱收费行为要被抓典型曝光和惩处。

　　行业协会商会、各类中介机构在我国并非纯粹的商业组织、民间组织，而近乎“二政府”的垄断组织，所以它们的种种具有强制性的收费项目也将要被全面清理整顿，若不取消，也会降低收费标准。

　　总结既有成绩，开拓未来方向，国务院的决心是明显的，信号是强烈的，多种有利于降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本的举措将被尝试和推行。国务院不仅将有壮士解腕的决心、让“政府过紧日子”的觉悟，更有通过行政审计和督查，自我整顿的气概。

　　例如，《国务院关于2016年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》曝光了大量违规自设项目收费，或对明令取消、停免征的项目继续收费，或未按规定标准和范围收费的现象。

　　如果说企业财产在过去往往被当成“唐僧肉”，国务院的改革决心则可谓又当“沙和尚”，又当“孙悟空”，前者为企业减轻了负担，让它们便于前行，后者则保驾慑敌，警惕一切伸向企业的黑手。

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