导读：《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出的平等保护各类产权、甄别纠正产权案件、严格区分经济纠纷与经济犯罪等原则要求，被视作稳定民企信心的“定盘星”。意见出台对于矫正并稳定社会预期具有重要作用，特别是《意见》中提出的“抓紧甄别纠正一批社会反应强烈的产权纠纷申诉案件”，有望成为完善产权保护制度的突破口。纠正冤假错案，既要遵照法律标准，也要审慎把握司法政策。办案机关要严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，把本属于经济纠纷而被误认定为犯罪的案件纠正过来。

　　日前发布的《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(下称《意见》)，是中国首次以中央名义出台产权保护领域的顶层设计，其中平等保护各类产权、甄别纠正产权案件、严格区分经济纠纷与经济犯罪等原则要求，被视作稳定民企信心的“定盘星”。北京多位经济学及法学专家表示，意见出台对于矫正并稳定社会预期具有重要作用，特别是《意见》中提出的“抓紧甄别纠正一批社会反应强烈的产权纠纷申诉案件”，有望成为完善产权保护制度的突破口。

　　2005年1月，格林柯尔系创始人顾雏军登上第二届“胡润资本控制50强”榜首，仅8个月后，顾锒铛入狱，2008年法院以虚假注册、挪用资金等罪判处其有期徒刑十年。这位“资本狂人”瞬间翻覆的故事成为此后圈里人未曾间断的话题。顾雏军自2012年出狱后，便向最高法提出再审申诉，请求改判无罪。2014年最高法指示广东高院受理再审申诉，但此后再审一延再延。

　　江平：“欲加之罪”重伤民企

　　根据顾雏军代理律师陈有西的描述，2000年后，科龙电器遭遇连年巨亏，此时顾雏军大胆买下了这一烫手山芋。随后通过一系列整改，科龙电器起死回生，并很快实现盈利。随后，顾雏军连续收购几家上市公司，因而被称为“资本狂人”。

　　当时有人怀疑顾雏军利用了不正当手段空手套白狼。著名经济学家郎咸平就公开质疑顾雏军涉嫌私吞国有资产。不过在陈有西看来，“对顾的指责都没有去研究财务报表”，言外之意都是“想当然”。此后不断有法律界人士站出来指责顾案存在的问题。著名法学家江平就公开表示，从历史角度来看，我们判定民营企业家的犯罪行为，往往失之过严，动不动就以注册资金不实、披露资讯不实，或者是挪用资金这样一些罪名给民营企业家判罪。顾雏军案就是“欲加之罪”的典型例子，这对于民营企业家是很大的伤害。

　　热点争议案件成突破口

　　近年来，中国经济社会快速发展，社会财富不断积累和壮大，中等收入群体日渐扩大，人们对产权安全性的要求也越来越迫切。然而，由于产权保护制度尚不完善等原因，一些引发广泛争议的司法案件不时见诸报端，有些甚至成为公众长期质疑诟病的对象。为此《意见》提出，坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人违法申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。

　　北京德恒律师事务所主任王丽撰文指出，从当前产权保护的现状和存在的实际问题出发，纠正涉及产权保护的冤假错案是个突破口。此类案件的涉事企业不少是当地知名企业，通常会产生较大的社会影响。如果能抓住典型，查明事情，定能起到法律效果与产权保护舆论效果的有机统一。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说，过去对民营资本产权等领域的保护不到位，目前民营资本已成为改革调整的重点领域之一。2016年上半年，相关部门对保护民营企业产权，提高创新能力等方面，已经进行了专门的讨论并发布了相关举措。此次意见即是对2016年上半年政策进行强化，以此营造更好的发展环境，从根本上提振民营企业家信心。

　　涉案产权常变“真空”

　　“2010年，某民营企业家被以行贿罪判刑7年，并处没收财产3000万元，但法院却据此查封了其1.3亿元财产，当地政府也接管了其拥有使用权的鞋城……”2016年11月23日，在一场有关财产保护制度的研讨会上，北京京师律师事务所律师白飞云讲述了自己代理的一个案件。

　　改革开放以来，中国大力推进产权制度改革。但同时，中国产权保护目前仍存在薄弱环节。利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生，严重动摇了企业对财产安全的预期。北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥即表示，对于犯罪嫌疑人、被告人涉案财产的保护问题，法律并非没有做出规定，但司法实践当中操作起来比较差。另外，刑事诉讼法的规定很多情况下没有得到严格执行，从而造成犯罪嫌疑人、被告人一旦涉案，甚至全部财产都会遭受损失的悲剧。

　　中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌亦撰文表示，如果真正要想给民营经济正名，真正想平等保护民营企业，首先要做的就是公正司法，紧接着就是要清理过去的一些案件，要有甄别纠正的实际动作，才能使中央的《意见》真正得到落实。

　　保护产权考验市场经济

　　产权保护相关案件，往往牵涉范围广，涉及人员复杂。其中部分案件还与当地有着千丝万缕的联系。对于在此背景下，如何保证此类案件的公正审理，北京德恒律师事务所主任王丽撰文指出，对于那些明显不适宜在当地办理的案件，要及时指定异地管辖，由相对中立的办案机关办理案件，避免受到不必要的干扰。

　　王丽还建议，纠正冤假错案，既要遵照法律标准，也要审慎把握司法政策。对于法律规定不明，甚至理论上存在争议的案件，办案机关要严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，从经济发展大局出发，从有利于社会稳定出发，把本属于经济纠纷而被误认定为犯罪的案件纠正过来。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英指出，纠正错案既是产权保护的突破口，也是一个难点。“纠正错案时必须讲法治精神，而不是根据行政指令运动式地一刀切，要严格分辨哪些判决是公正的、哪些是错误的。”刘英还进一步表示，纠正错案、保护产权是对中国推进市场经济体制的考验，需要广泛收集社会意见，凝聚共识，共同推进全社会市场化、法治化理念的提升。

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