导读：中央经济工作会议确定未来三年经济工作重点是打好十九大提出的三大攻坚战，包括防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。此次会议更强调经济发展质量、改善民众生活素质等，说明中央对经济工作的认识已不再局限于狭隘的增长层面，而是向有更多广度和深度的领域拓展。

　　一年一度的中央经济工作会议首次提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，为未来至少三年的中国经济工作定调，延续中共十九大定下的方向推进高质量经济发展。受访的学者指出，明年是十九大后的开局年，除了要部署明年的经济工作，此次会议也定下未来几年的经济任务;此外，会议提出的各项工作重点，也体现中共的经济工作思路已超越狭隘的增长数字追求。

　　备受瞩目的中央经济工作会议12月20日结束，根据官方通讯社新华社发布的会议内容，会议确定未来三年经济工作重点是打好十九大提出的三大攻坚战，包括防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。

　　防范化解重大风险的攻坚战主要是防控金融风险，促成“金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”。中国官方过去一年加大力度维护金融稳定，未来违法违规的金融活动将面对更大打击，当局也将“加强薄弱环节监管制度建设”。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，中国金融环境发生巨大变化，已形成全民参与金融活动的局面，但很多金融产品，特别是以互联网金融名义推出的产品，都没有被纳入现有的监管框架。他说，类似现金贷、校园贷等产品引发的危害不仅是简单的金融问题，也变成一种社会问题，迫切需要当局加强对这类风险的防范。在扶贫方面，根据中共之前提出的目标，中国要在2020年前全面建成小康社会，这意味着未来三年扶贫工作将进入最后也是最艰难的阶段。中央工作会议因此强调，“要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口”，并让扶贫工作聚焦深度贫困地区。此外，环境治理也被纳入经济工作范畴，凸显官方对平衡经济发展和环境保护的决心。会议指出，要在今后三年“打赢蓝天保卫战”，通过调整产业结构、淘汰落后产能、调整能源结构等，减少污染排放，提升生态环境质量。

　　会议也接地气地聚焦多项民生课题，例如提出要解决婴幼儿照护、儿童早期教育服务、“择校热”等教育问题。

　　在房地产调控方面，会议提出把发展租赁市场列为住房制度改革的核心内容，希望通过完善住房租赁市场，解决长期困扰中国的民生痛点。

　　完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制

　　易居研究院智库中心研究总监严跃解读，“此次会议继续关注租赁市场，说明政策层面高度重视”，会议特别提到的长期租赁概念，预计后续会有各类支持性政策出现。

　　会议也提出要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。不过新华社消息并未提及会议对推行房地产税作出进一步部署。

　　针对整个会议的基调，赵锡军认为，往年的中央经济工作会议更多的是围绕经济规模扩张和经济增长速度提高，而此次会议更强调经济发展质量、改善民众生活素质等，说明中央对经济工作的认识已不再局限于狭隘的增长层面，而是向有更多广度和深度的领域拓展。

　　中原银行首席经济学家王军受访时表示，此次会议与十九大报告一脉相承，首次提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，这将成为未来经济工作的统领。他也以会议提到的“中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变”等为例指出，这些都不会是未来一年的工作任务，因此此次会议的意义和影响将超越年度工作会议，为未来三到五年经济工作形成基调。

　　重顶层设计 开长效药方

　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议。自1994年以来每年举行一次，一般每年年尾在北京举行。与以往相比，今次中央经济工作会议有三点不同，据此亦可管窥此次会议的特殊意义。

　　首先，聚焦高质量，谋划新发展。通常来讲，每年的经济工作会议都会对经济形势作出重大判断，对经济工作思想方法作出重大理论创新，进而形成“年度经济热词”，比如2014年会议阐释“经济新常态”，2015年会议部署“供给侧改革”。今年会议围绕“高质量发展”，提出“必须加快形成相应的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”，对何为高质量发展、如何高质量发展等重大理论问题给出清晰具象的回答。

　　其次，开出长药方，不止管一年。从以往情况来看，中央经济工作会议的主要任务是总结当年的经济工作，确定来年宏观经济政策总基调和经济发展的重点任务。但今次会议是十九大后的第一个高级别经济会议，十九大已提出到2050年的发展计划，因此今次会议在把脉经济时开出的亦非“速效药”，会议提出的“重点抓好三大攻坚战”、“推进中国制造向中国创造转变”、“建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”等皆非一年之功，而都是“长效药方”。

　　最后，强调顶层理性，审慎“摸石过河”。明年适逢中国改革开放40年。在过去40年里，中国经济发展思路的重要倾向之一便是“摸着石头过河”，其结果是，一方面中国经济发展成就斐然，另一方面也承担了环境污染等诸多试错成本，进而社会上也出现了一些不同的杂音。当前中国正处于决胜全面小康的关键期，盘子大、问题杂，在这种情况下，更需要集中意志，一心向前，因此今次会议特别强调“自觉维护党中央权威和集中统一领导”、“完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制”等，凸显了对理性有效的顶层设计的高度重视。

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