导读：笔者提出中小学生减负“线路图”是：该减负——但不改水涨船高的分数挂帅的升学制度减负难——需要：技术性减负——恪守教育质量目标的“达标”制，对教育质量、标准，实现先扎实打基础，再发展、改变、提高;本源性减负——变社会人才需求观念，不唯高，行行出状元。

　　教育部日前发布了《中小学生减负十条规定》征求意见稿，近日再次就“减负十条”征求意见，对小学减负规定做出修改，并指近期将陆续出台高考、中考改革方案。可见，教育部是看到的，解决减负问题是个系统工程，不是仅仅规定“减”。

　　这里也想说说相关的若干思考。这思考的“线路图”是：该减负——但不改水涨船高的分数挂帅的升学制度减负难——需要：技术性减负——恪守教育质量目标的“达标”制，对教育质量、标准，实现先扎实打基础，再发展、改变、提高;本源性减负——变社会人才需求观念，不唯高，行行出状元。

　　以下是分别的简述：

　　一、该减负：分数挂帅且在不断水涨船高的升学考试漩涡，正在折磨家长乃至摧残上亿的孩子们

　　中国的中小学是该“减负”的。因为，分数挂帅且在不断水涨船高的升学考试漩涡，正在折磨家长乃至摧残上亿的孩子们。而教育部门、学校、学生、乃至家长，上上下下累死累活，还是有“难出大师”之虞。可见，减负是必须、必要、且未必就不出大师、不出人才的。

　　二、怎样技术性的减负?用“达标”来抑制没有“底”的水涨船高的考分检验制

　　但是，减负没有那么简单。我们教育的现实是，不改升学考试由分数挂帅“一锤定音”，减负，完全可能演变为校内“减负”校外“增负”。因为，你不增，别人增，在考分竞争时就会败下阵来。

　　但如何改变升学考试由分数挂帅“一锤定音”?这里认为，要用“达标”来抑制没有“底”的水涨船高的考分检验制。要以“基础、刚性、务必达标但达标即可”的教育目标，来避免仅仅用考试和水涨船高的分数来检验教育质量、效果，作为选拔升学的标准。

　　并且可以用制度来规定，在教育质量达到各学业段标准的前提下，小学和中学的升学人人平等，只按地域就近入学。同时，实现中小学师资力量的均衡化，使中小学各校的教育质量基本均衡，无可“挑剔”、无须、无必要选优。——当然，“基础的必要的教育标准、质量”是什么，也要搞清，不能把非基础、必要的，乃至过高的要求当作一定要的，不适当的提高标准，也会使减负成为空话。这样，实现小学和至少初级中学的“达标”教育，即把对孩子们乃至家长们的升学“高就”竞争，推迟、延后了。这样，先以“达标”扎实打基础，也为进一步的再分流、发展、改变、提高，留下了空间。

　　不过，这些可能还要算是技术性的减负。要实现真正的“减负”，还要有本源性的减负措施和制度。

　　三、本源性的减负：改变社会人才培养、需求观念，用创新制度实现不唯高，行行出状元

　　社会对人的素质培养提高和人才评价、使用观念乃至待遇，也需要切实的改变。可能必须更深入的看到，人才的培养和需求，客观上是有梯度的。如同一座高楼，并不需要将所有的水都提高到楼顶上去，那将是多做了过多不必要的功。其实，每一层楼都需要水;对每一层楼来说，水都是宝贵的、不可或缺的。

　　需要有制度的创新，以制度实现“各显其能”、“各得其所”、“行行出状元”。这对于教育中避免千军万马争“高”，解决非把所有的“水”都要提到顶楼上去的问题，才有釜底抽薪之效。

　　因此，可以说，中小学减负，需技术性减负，更需本源性减负。

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